000    nam0
001 __ 012020002071
005 __ 20200527154007.0
010 __ ■a978-7-5097-4087-3■d45.00
100 __ ■a20200527d2013    ekmy0chiy50      ea
101 0_ ■achi
102 __ ■aCN
105 __ ■aak  z   000yy
106 __ ■ar
200 1_ ■a乡村秩序重构及灾害应对■f贾滕编著
210 __ ■a北京■c社会科学文献出版社■d2013
215 __ ■a页■c图表■d
330 __ ■a本书为2009年度国家社科基金青年项目（09CZS024）。商水县是今河南省周口市辖下的一个省级农业贫困县，位于豫东平原、淮河支流的沙河中游。县境内沟河纵横，易使坡洼地方形成内涝；沙河流经县境北部，是一条过境泄洪河道，由于历史以来泥沙沉淀、河床较高，易造成洪涝灾害。近代以来，由于国家权威衰败、地方社会处于无序状态。商水县一带经济文化落后、日益闭塞，尤其民元以后，在水患、匪患的打击下，商水县乡村政治黑恶化、经济残破不堪，农民生计艰难、苦不堪言。根据奥尔森的集体行动逻辑，小集团活跃而大型潜在集团虽有共同利益却缺乏集体理性，反映出乡村社会陷入了集体行动的困境。随着刘邓大军过境南下，1947年12月，共产党在商水县建立了革命政权——从此，商水县的历史出现了转折。新政权在进入乡村之初，一边进行激烈的军事斗争，一边进行土地改革，希望武装斗争与土改互为因果：以军事手段强行推行土地改革，通过土地改革发动群众、从而更好的支援军事斗争，为夺取与巩固地方政权、为争取解放战争的全国性胜利奠定基础，同时，毕其功于一役——实现乡村社会秩序的重构。但是，在军事局势变幻不定、新政权与乡村之间缺乏内外互动的情况下，这种“急性土改”失败了。为了从乡村汲取资源支援急迫的战争，新政权采取了较为稳健的手段。一方面停止土改、缩小打击面，另一方面通过征粮、支前，以军事、政治、经济手段，坚定不移的打击乡村旧当权派势力，剥夺其优势的政治、经济资源，树立共产党新政权的权威，发动并依靠贫雇农积极分子，重新确立并稳定乡村秩序。在此过程中，新政权有意识的避免政权深入基层后的内卷化以增强其合法性与权威性，同时也显示出新政权以军事动员与命令手段，将乡村纳入既定目标之下的一定有效性。但是，除非经过乡村秩序的全面重构，否则党-国家难以使乡村的大型潜在集团达成高效率的集体行动。即有效的集体行动的达成需要一系列条件的具备。在暂时难以打破乡村集体行动困境的情况下，党－国家采取了由体制内动员向广泛的社会动员过渡的策略。随着淮海战役结束、商水县全境解放，1949年初，共产党新政权开始了对商水县乡村的全面改造。首先开展全面的剿匪、反霸、清算工作，接着转入全面减租、减息清算，直至1950年10土地改革前。在此阶段，主要由上级下派工作队进村，依靠贫雇农，扎正根子，重新建立或改造乡、村政权，建立或改造贫农协会、姊妹团、儿童团、民兵等地方基层群众组织，发展党、团员。先由重点村庄开始，逐渐由点到面扩展开去。剿匪、反霸清算与双减清算是外力强行建构乡村社会秩序的开始，也是新解放区土改的第一阶段。在利益的诱导与外力的推动下，贫苦群众被初步发动起来，旧的当权派与精英被打倒，贫雇农的政治优势被树立起来，新的精英群体开始崛起，全新的伦理道德进入乡村。在以军事手段消灭了乡村的旧权威并与乡村建立了互动关系之后，1950年10月，商水县组织专门的土改工作队进入村庄，发动群众对地主诉苦、斗争并分配土地。接着，通过整编革命队伍、划分阶级，把地主的土地、房屋、牲畜、粮食、农具等所谓的五大财产以及富农一部分土地征收并分给贫雇农。虽然地主富农占有土地并不很多、土地集中程度并不高，但土改毕竟切中了当时乡村社会的关键问题——贫困阶层的生存问题。这样，新政权得到贫困阶层的高度认同，而且在利益诱导下涌现出大批积极分子，造就了一个对党－国家有高度的依赖性的获益阶层。1951年9月，商水县普遍开展一次土改复查、民主建政运动，详细调查土改后的乡村情况、整顿乡村政权组织，逐步把政权转移到基层党支部手中，其意在于巩固土改成果、确立乡村新秩序。在以土地改革为中心的涉及乡村所有人的社会秩序变动中，几乎每一个亲历者都会有自己的感受与认识。从档案里所见的谣言案例、县区政府及工作队的工作报告中所列举的不觉悟群众的言行及商水县各界代表大会上代表的提案，可以解读村民的心声。显然，面对变革，这些不同表达除了源于得失的不同及预期的差异之外，还有新政权深入乡村后的国家正式制度与民间非正式制度的冲突、乡土秩序与国家秩序的冲突以及乡土文化与新兴主流文化的冲突、现实的低下的生产力与农民迫切的物质生活需求的矛盾，等等。党-国家重构乡村秩序的过程，既是党—国家以外力介入的方式，以动员—运动手段重构乡村秩序并形成动员—运动的治理模式的过程，同时，从微观机制上看，通过以土改为载体的一系列乡村革命过程，也正是党－国家打破乡村集体行动困境、形成集体行动的过程。党－国家通过剿匪反霸、土地改革、镇压反革命，全面控制了乡村，并以其强大的军事、政治、意识形态压力，重新构建了乡村秩序。就政权结构来说，商水县解放初期，基本与全国一样，实行县、区、乡、村4级管理，即党—国家成功实现政权下乡、党团下乡与行政下乡：以党团组织为乡村基层的权力中心、从运动中发现积极分子、以整顿组织或纯洁组织的名义进行干部替换、以运动的方式来完成中心工作，同时，结合中心工作进行广泛深入的宣传。总之，党－国家实行一种动员群众的运动－命令模式来推进各项中心工作及社会改革事业。新的乡村秩序下，昔日的贫困阶层得到了生活的基本保障和相对优越的政治地位。就经济条件而言，土改之后，乡村成为一个小农均质化的社会、农民处于基本同等的经济水平上，生存机会基本上是均等的。可以认为，在人口－耕地矛盾尖锐的条件下，党－国家给了崩溃的乡村以稳定和生机。但党－国家重构乡村秩序的过程，伴随着急切的、大规模的资源汲取——从初期的大规模支前到以后数量不菲的经常化夏、秋二征；同时，依旧肆虐的水患还在危及着农户的生产、生活，这一方面给政府在乡村的资源汲取带来直接的限制，另一方面，无力抵御灾害、生产力低下的乡村农户需要国家的帮助——需要赈灾救济、发放贷款、种子等。面对贫困的乡村现实，党－国家在社会管理上凸显了政治手段解决经济问题、社会问题的行为取向。一方面，利用其基层组织的力量，积极介入生产活动，不但大力推动有利于贫困阶层的互助合作，而且发放农贷、倡导生产新技术，积极组织挖沟、排水及修河堤等工作，以促进农业生产的发展、避免或减轻灾害破坏所造成的损失。另一方面，面对商水连年遭受灾害侵袭这一历史性难题，在生产力水平依旧的情况下，在乡村秩序重构的基础之上，党－国家采取了全新的应对方式：在必要的救济之外，领导群众、开展生产救灾运动，以其统一而强大的动员能力成功地领导灾民应对了灾荒。土改运动是乡村革命的载体。通过商水县的案例可以发现，正是动员-运动模式与微观机制上集体行动的困境被打破相耦合，党－国家在对乡村的日常治理以及应对重大灾害时，显示出低成本、高效率的优势，具有前所未有的有效性。
606 0_ ■a土地改革■x乡村秩序■x灾害应对■x乡村革命■x研究报告
606 0_ ■a乡村秩序
606 0_ ■a灾害应对
606 0_ ■a乡村革命
606 0_ ■a研究报告
690 __ ■aD651.1■v4
856 __ ■uhttps://www.pishu.com.cn/skwx_ps/bookdetail?SiteID=14&ID=2306880
905 __ ■bCX031747■dD651.1■e0749■f1
906 __ ■d45.00