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200 1_ ■a金砖国家合作发展报告■h2019■f郭业洲, 栾建章, 蔡春林编著
210 __ ■a北京■c社会科学文献出版社■d2019
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330 __ ■4146.0  ■a978-7-5201-4787-3■d未知  ■a20200527d2019    ekmy0chiy50      ea0 ■achi  ■aCN  ■aak  z   000yy  ■ar1 ■a金砖国家合作发展报告■h2019■f郭业洲, 栾建章, 蔡春林编著  ■a北京■c社会科学文献出版社■d2019  ■a页■c图表■d  ■a星移斗转，世事沧桑。半个多世纪风雨兼程、起落沉浮，南南合作不仅没有消亡，反而不断壮大，在促进南方国家独立、发展和参与、推动全球治理走向民主化、公平化和合理化进程中发挥了不可或缺的积极作用。当下，全球化运动遭遇了以英国脱欧、“美国优先”和“退群”等所代表的逆流，多边合作趋势遭受挫折，对南南合作提出了新的命题和挑战。一方面，在新时代，全球发展与全球治理面临的问题更加复杂多样和尖锐，时代呼唤深化全球化和多边合作；另一方面，以美国为首的全球化进程框架下的全球多边合作秩序被破坏，急需其他多边合作主体承担起推动全球化和国际合作的责任，包括南南合作在内的多边合作责无旁贷，需要承担起更多的合作义务，做出更大的全球贡献。南方国家为了进一步创造良好发展环境和增强全球治理参与能力，克服全球化和多边合作出现的困难，加强合作的诉求是必然的，同时，南方国家的综合实力以及多边合作经验也得到显著提升。但也应看到，南方国家阵营本身发展分化明显，与发达国家的政治经济联系密切度各有不同，制度政策选择、合作需求和能力差距较大，强化自身内部合作也面临更大的协调难度。站在历史新起点上，南方国家要强化凝聚力，承担起时代赋予的推动全球化和国际多边合作的历史使命，无疑需要总结过去南南合作的得失成败、经验教训，顺应时代变化、强化合作力度、创新合作机制、提高合作质效，焕发新活力，开启南南合作新时代（新型南南合作），为推动全球化和国际合作做出更大贡献。在这方
690 __ ■aF114.4，D6，D747，D735.1，D751.12，D777.7，F303，G321.5，F490.3，F416.22，F712.771.2，D815，F831，F811.0
785 __ ■的可能性和更大的底气，因为，金砖国家的崛起和金砖合作的深化，不仅与南南合作并驾齐驱，而且互相补充完善，相得益彰。金砖国家整体上作为南方国家的代表性群体，正成为南方国家的领头羊和榜样，金砖国家的合作既相对独立，又成为南南合作体系的重要组成部分和引领性力量。由于金砖合作的稳定推进和影响力日益扩大，其对南南合作的健康持续发展产生正面而持久的积极影响，必将让南南合作爆发更加强劲的合作动力和生命力。基于上述背景，本书认为针对新时代南南合作新发展以及金砖国家和金砖合作在其中扮演什么角色、如何互动共进，合力推动全球化和国际多边合作新发展，需要进行深入研究。在此前提下，本书对南南合作的发展历程进行了追根溯源，分析了新时期南南合作面临的新环境、新机遇和新挑战，探索深化和创新南南合作、金砖合作以及促进两者相互融合互动的新领域、新方法、新动力、新机制。本书共分三大部分，第一部分是总报告，第二部分是5篇国别报告，第三部分是23篇专题报告，全书共约53万字，由30多位长期关注和跟踪研究南南合作与金砖国家问题的专家倾心撰写。在总报告“金砖机制引领南南合作新发展”中，界定了南南合作与新南南合作的基本内涵，回顾了南南合作的历史角色、作用及发展变迁，分析了新时期南南合作的意义、背景及特点，指出金砖合作与新南南合作包容互动发展，特别是发挥金砖机制引领作用的基本方向和共同为全球发展、治理与合作做出新贡献的基本途径。在“巴西经济社会发展最新情况及对南南合作态度”部分，分析了2017年巴西经济在2015～2016年连续两年深度衰退后多指标好转的复苏情况，同时指出了依然存在政府财政负担较重和限制对外经济政策实施的困境，认为回归民主化以来巴西历届政府把南南合作作为保证巴西经济发展和提升巴西国际地位的外交战略内容之一，尤其是新总统上台之后将南南合作，特别是金砖国家、非洲国家和南美洲国家作为巴西对外政策重点和支点的取向值得肯定和关注。在“俄罗斯经济社会发展最新状况评析”部分，回顾了2017年俄罗斯经济衰退企稳状况以及就业、医疗、教育指标出现一定程度改善，但人口问题依然严峻的形势，认为俄罗斯当前各项指标与普京实现改善民生和强国战略的宏伟目标相距甚远，对当前及未来经济增长向好是关系到普京执政基础和普京历史地位的关键因素做出了判断。同时，还介绍并肯定了俄罗斯近年来在国力受限的情况下，对南南合作更加重视并试图通过对外经贸、军事技术合作、对外援助等方式加强与南方国家合作以谋求发展中国家尽可能支持的政策和行为。在“印度经济社会发展态势及南南合作取向”部分，认可了印度作为金砖机制重要成员和南南合作重要推动国的地位，分析了印度在面临种种问题和挑战境况下通过发挥地缘、人缘、语言、文化等优势对南南合作发挥的重要政治、经济、外交等影响以及力图把更多发展中国家囊括到“金砖＋”合作中的愿景，指出未来中印依然要落实合作共识，促进国际多边合作，完善国际合作体系，推动发展中国家融入世界经济、实现共同发展，以应对“印太”战略和美国主导的贸易保护主义。在“中国经济社会发展态势及南南合作基本政策”部分，总结了2018年中国经济运行基本状况，分析了2019年中国经济稳中向好、结构优化升级态势持续发展基本格局下面临的国内外严峻环境和经济下行压力，还分析了中国在新时代推进南南合作需要扮演的新角色和做出的新贡献，如通过倡导构建人类命运共同体理念为南南合作进一步指明方向，通过“一带一路”倡议和推动金砖合作机制发展等为南南合作提供重要平台，通过中国特色国际发展合作为南南合作注入新动力等。在“南非经济社会发展及其在南南合作中的角色”部分，描述了近五年来南非因经济结构单一、高失业率与高通胀率并存、公共部门成本过高等结构性问题而陷入经济停滞及由此导致2017～2018年南非政府更迭的情况，介绍了南非新政府意图通过推动激进改革尤其是土地再分配以解决经济停滞和支持率下降的政策选择，分析展望了南非新政府为赢得下次大选，近期将会把主要精力放在国内事务而非国际事务上，其国际承诺将趋于谨慎，包括参与南南合作的方式会有所调整的前景。在“国际合作体系新变化及南南合作新使命”部分，认为国际合作体系正在发生深刻变革，援助主体正从美国和欧洲等传统援助国扩大到新兴经济体等多元主体，国际合作主要形式正由以北方援助南方发展为主、南南合作为补充，转变为南南合作与南北合作并驾齐驱，南南合作理念和经验开始引领国际发展合作；分析了新南南合作面临从南方视角构建自身发展知识和经验、促进南南国家之间平行经验的转移以及协调南南合作与南北合作关系的挑战；提出在全球化面临阻力的背景下，积极塑造国际合作体系成为南南合作的新使命，创新南南合作模式可以为全球治理提供更多公共产品和解决方案。在“南南合作与全球治理体系变革”部分，肯定了几十年来南南合作在经济、技术、信息、人力资源等领域取得的丰硕成果及对发展中国家经济社会发展和国际政治经济秩序变革所起的积极作用；阐述了在全球治理体系变革大背景下南南合作面临诸多问题及呈现若干新趋势和加强南南合作对于推进全球治理体系变革所具有的重要意义；提出为顺应和促进全球治理体系变革加强南南合作需要从丰富南南合作内容、强化南南合作制度性、将南南合作与各国发展战略对接和优化南南合作与南北合作关系等多方面入手的基本思路。在“金砖国家在推动南南合作中的角色和地位”部分，基于南南合作与金砖国家的发展历程追溯，论述了金砖国家是推动南南合作的示范引领者、改革创新者和强力“造血”者，阐述了因政治身份独特、经济实力强大、国际影响力凸显等因素，金砖国家在推动南南合作中具有不可替代的重要地位；同时还进一步分析了金砖国家在参与全球治理和推进南南合作中需正视与面对的困境并有针对性地提出加强务实合作的方向和举措。在“金砖国家推动南南合作的复合路径”部分，分析了金砖国家经由三大路径推动新时期南南合作的可能性：扩大和深化金砖五国相互之间的实质性合作将在国内国际两大层面和政治经济两大领域为南南合作奠定坚实的内核基础；通过“金砖+”对话机制为南南合作构筑更加广泛的伙伴关系网络；引领和改善南方国家与北方国家之间的政治对话与经济合作将有助于构建南北命运共同体并为南南合作提供更加良好的外部环境。同时认为，上述三大既相对独立又相互关联的路径有利于金砖国家推动形成有效、有序、有利的南南合作新局面。在“从‘金砖+’机制看南南合作模式创新”部分，对20世纪后半叶兴起的南南合作进行了评价，认为受到不合理国际政治经济制度的制约，南南合作并未给南方国家带来预期的发展；提出自新千年以来以金砖五国为代表的新兴经济体的迅速发展冲击了既有国际政治经济格局，金砖合作机制的成果与影响力在十多年不断发展并成为新时期南南合作的典范，“金砖+”机制的创立将进一步提升金砖合作对南方国家的开放性，为将金砖合作打造成新时期最具代表性的南南合作平台提供理念和制度支持。在“试析金砖国家命运共同体的构建”部分，肯定了构建金砖命运共同体对建设人类命运共同体及对推动金砖可持续合作所具有的重要实践价值和历史意义；强调金砖国家在近十余年的合作中已经发展成为一个利益共同体，在合作进程中建立的伙伴关系和形成的金砖精神为构建命运共同体奠定了基础，内外形势变化为构建命运共同体提供了条件；建议构建金砖命运共同体需要在坚持整体性、主权、包容、民主和责任共担等原则的基础上
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